央地多策齊出 “十四五”工業降碳路徑明晰

在碳達峰、碳中和背景下，從(cong) 部委到地方正加快推進工業(ye) 綠色低碳轉型。記者獲悉，《“十四五”工業(ye) 綠色發展規劃》《“十四五”原材料工業(ye) 發展規劃》即將發布，同時相關(guan) 部門將麵向有色金屬、建材、鋼鐵等重點行業(ye) 製定碳達峰實施方案，明確工業(ye) 降碳實施路徑，並加快發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和高技術產(chan) 業(ye) ，提升清潔能源消費比重。地方也積極部署，培育壯大綠色產(chan) 業(ye) ，加快新一代信息技術在綠色製造應用，打造一批綠色園區、綠色工廠等，以加快工業(ye) 綠色低碳高質量發展。

重磅政策醞釀待出

當前工業(ye) 綠色發展整體(ti) 水平不斷提升。工信部數據顯示，“十三五”期間我國傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級加速，共建設2121家綠色工廠、171家綠色工業(ye) 園區、189家綠色供應鏈企業(ye) ，綠色製造體(ti) 係初步形成。

工業(ye) 綠色低碳發展仍麵臨(lin) 不少挑戰。生態環境部環境規劃院管理與(yu) 政策研究所副所長董戰峰表示，工業(ye) 占全國二氧化碳總排放量的80%左右，其減汙降碳是重中之重。當前我國產(chan) 業(ye) 層次整體(ti) 偏低、結構偏重、布局不合理等問題仍然突出。其中，化工、建材、鋼鐵和有色四大高耗能行業(ye) 能源消費量占全社會(hui) 的比重一直為(wei) 30%左右，亟須調整產(chan) 業(ye) 結構和能源結構推動工業(ye) 綠色發展。

近期多部門正展開密集部署，進一步完善頂層設計，推動綠色低碳轉型和產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級。工信部日前表示，即將發布《“十四五”工業(ye) 綠色發展規劃》和《“十四五”原材料工業(ye) 發展規劃》，從(cong) 產(chan) 業(ye) 結構、能源消費、生產(chan) 過程、資源利用、產(chan) 品供給等方麵，推動工業(ye) 及其高耗能產(chan) 業(ye) 綠色低碳轉型，強化綠色製造體(ti) 係支撐作用，從(cong) 源頭加大減排減碳的力度。

工信部將推進產(chan) 業(ye) 結構高端化轉型，堅決(jue) 遏製“兩(liang) 高”項目盲目發展，完善並嚴(yan) 格落實產(chan) 能置換相關(guan) 政策，推進淘汰落後產(chan) 能，發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和高技術產(chan) 業(ye) 。加快能源消耗低碳化轉型，提升清潔能源消費比重，構建清潔、高效、低碳的工業(ye) 用能結構。同時促進資源利用循環化轉型，推動工業(ye) 固廢規模化綜合利用和水資源節約利用，削減工業(ye) 固廢、廢水產(chan) 生量等。

生態環境部今年年底前基本建立重點行業(ye) 建設項目碳排放環境影響評價(jia) 的工作機製；2022年6月底前，探索形成建設項目汙染物和碳排放協同管控評價(jia) 技術方法，打通汙染源與(yu) 碳排放管理統籌融合路徑，從(cong) 源頭實現減汙降碳協同作用。

地方也在積極展開部署，加快推進產(chan) 業(ye) 結構綠色升級，構建綠色製造產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。例如，日前出台的《九江市綠色製造優(you) 化提升三年行動計劃》提出大力推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 技術改造，聚焦電子信息、新材料、節能環保等重點優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，培育壯大綠色產(chan) 業(ye) ，重點支持國家、省級綠色園區、綠色工廠等綠色製造項目創建等。

技術資金雙輪發力

麵向“十四五”，多地將進一步運用數字技術促進工業(ye) 綠色低碳發展。7月19日發布的《浙江省全球先進製造業(ye) 基地建設“十四五”規劃》明確提出，推進數字化綠色化融合發展。加快新一代信息技術在綠色製造、清潔生產(chan) 領域的應用，提升綠色技術創新、綠色製造和運維服務的數字化水平。7月5日出台的《上海市先進製造業(ye) 發展“十四五”規劃》明確提出，加快數字技術與(yu) 綠色低碳產(chan) 業(ye) 深度融合，提升企業(ye) 綠色生產(chan) 管理和清潔生產(chan) 水平。

企業(ye) 也正積極探索。在河南，濟源鋼鐵與(yu) 用友精智工業(ye) 大腦共同打造的5G+廢鋼判級係統，用AI遠程判定代替人工現場作業(ye) ，大幅提高廢鋼判定的準確率，促進廢鋼的可循環利用。東(dong) 方國信工業(ye) 互聯網平台Cloudiip則重點麵向煉鐵、熱力、能源、水泥化工等行業(ye) ，推動企業(ye) 全流程的智能生產(chan) 和供應鏈協同，降低能耗。公司相關(guan) 負責人告訴記者，工業(ye) 互聯網平台幫助企業(ye) 在生產(chan) 過程中進行能耗和物料的優(you) 化控製，對生產(chan) 工藝過程進行及時調整，減低汙染物排放。

與(yu) 此同時，金融、財政資金也在加大對工業(ye) 綠色低碳轉型支持。中國銀行間市場交易商協會(hui) 數據顯示，自今年2月9日首次推出碳中和債(zhai) 至6月末，共44家企業(ye) 發行55隻729億(yi) 元。其中工業(ye) 低碳改造是重要募投領域。

據悉，下一步綠色金融將繼續發力引導我國工業(ye) 綠色低碳轉型。央行日前表示，將繼續探索包括補貼、貼息、減免稅等財稅政策，以及提升綠色信貸和綠色債(zhai) 券吸引力監管等，同時強化和完善綠色金融評價(jia) 機製，提升市場機構配置綠色資產(chan) 積極性。財政部也表示，將通過多種方式發揮財政資金四兩(liang) 撥千斤的作用，撬動金融資源和社會(hui) 資本服務綠色發展，發起設立國家綠色發展基金。

浙江銀保監局等10部門聯合發文，將包括工業(ye) 在內(nei) 的六大領域以及綠色低碳科技創新納入重點支持範圍，提出力爭(zheng) 2021年至2025年，全省綠色信貸年均增速高於(yu) 20%，餘(yu) 額達到2.5萬(wan) 億(yi) 元，占各項貸款比重每年提升1個(ge) 百分點。

需加速產(chan) 業(ye) 結構調整

業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家認為(wei) ，在“雙碳”目標下，工業(ye) 綠色低碳仍然麵臨(lin) 產(chan) 業(ye) 、能源結構亟待調整等現實問題。

無錫數字經濟研究院執行院長吳琦表示，應加快高耗能產(chan) 業(ye) 重組整合步伐，增加綠色發展相關(guan) 新技術的研發投資，推動我國產(chan) 業(ye) 結構轉型升級。“尤其鋼鐵、石化、建材、水泥、有色金屬等高能耗、高排放產(chan) 業(ye) ，對減排減碳的技術要求更高也更為(wei) 迫切，行業(ye) 內(nei) 先進的龍頭企業(ye) 有望進一步占據競爭(zheng) 優(you) 勢，兼並重組整合趨勢加強。”吳琦表示。

董戰峰建議，工業(ye) 區域布局端要因地施策，謀劃差異化的綠色發展政策，加強西部地區工業(ye) 能源消費監督管理，重點推動區域特色產(chan) 業(ye) 綠色發展，推進產(chan) 業(ye) 結構高端化轉型以及加快能源消耗低碳化轉型，推進綠色能源在工業(ye) 領域應用。同時，在技術結構上，加大新材料、新技術在工業(ye) 領域的研發和推廣應用，研究開展降碳重大示範工程，提出一批重大節能降碳技術。

相關(guan) 政策保障也需進一步完善。董戰峰表示，下一步需加快出台實施更有力的市場經濟激勵政策，如控製對“兩(liang) 高”項目的銀行信貸，對循環經濟、低碳或零碳產(chan) 業(ye) 出台財政補貼、稅收優(you) 惠等政策。發揮產(chan) 業(ye) 結構調整指導目錄等政策的協同作用，例如在產(chan) 業(ye) 結構調整指導目錄中增加碳排放控製要求等。同時強化排汙許可證與(yu) 碳排放管控政策的協同，為(wei) 工業(ye) 汙染源設立碳排放許可總量上限，從(cong) 而全麵推進製造業(ye) 綠色低碳發展。

信息來源：國際石油網  www.oil.in-en.com