新固廢法正式施行，鋼企如何應對？

9月1日，新修訂的《固體(ti) 廢物汙染環境防治法》（下稱新固廢法）正式施行。被稱為(wei) “史上最嚴(yan) ”固廢法的新固廢法將給鋼鐵行業(ye) 企業(ye) 帶來哪些影響？鋼企應如何落實好新固廢法？對此，馬鋼股份有限公司能源環保部環保高級技術主管劉高峰在接受本報記者獨家專(zhuan) 訪時給出了解讀和建議。

新固廢法給鋼企帶來哪些挑戰？

劉高峰介紹，鋼鐵工業(ye) 在生產(chan) 過程中需要消耗大量的鐵礦石、煤炭和水等資源，並產(chan) 生大量的“三廢”。據統計，長流程鋼鐵企業(ye) 每生產(chan) 1噸粗鋼約產(chan) 生固廢600千克。產(chan) 生的固體(ti) 廢物主要有高爐渣、鋼渣、含鐵塵泥、除塵灰、粉煤灰和脫硫石膏等，同時也會(hui) 產(chan) 生很多危險廢物，主要有電爐灰、酸堿汙泥、生化汙泥、含鉻汙泥、廢脫硫劑、廢催化劑以及廢包裝桶（廢油桶、廢油漆桶等）等。

新固廢法完善了工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染環境防治製度，強化產(chan) 生者責任，增加排汙許可、管理台賬、資源綜合利用評價(jia) 等製度，對工業(ye) 固廢的管理提出了更高要求。同時對違法行為(wei) 實行嚴(yan) 懲重罰，提高了罰款額度，增加了處罰種類，強化處罰到人，並補充規定一些違法行為(wei) 的法律責任。比如，有未經批準擅自轉移危險廢物等違法行為(wei) 的，對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予罰款、行政拘留處罰。

劉高峰認為(wei) ，新固廢法給鋼企帶來的挑戰主要有3個(ge) 方麵：

其一，固危廢種類多，管理難度大。長流程鋼鐵企業(ye) 涉及的一般工業(ye) 固廢有10種左右，而危險廢物可能高達三四十種。根據新固廢法，所有工業(ye) 固廢，均需建立工業(ye) 固體(ti) 廢物管理台賬，如實記錄產(chan) 生工業(ye) 固體(ti) 廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現工業(ye) 固體(ti) 廢物可追溯、可查詢，並采取防治工業(ye) 固體(ti) 廢物汙染環境的措施。目前，各企業(ye) 對危險廢物都比較重視，台賬資料等較齊全；但一般工業(ye) 固廢隻簡單統計產(chan) 生量、貯存量和處置量等，無法監控其最終流向，不符合新固廢法要求（受托方運輸、利用、處置工業(ye) 固體(ti) 廢物，應當依照有關(guan) 法律法規的規定和合同約定履行汙染防治要求，並將運輸、利用、處置情況告知產(chan) 生工業(ye) 固體(ti) 廢物的單位）。

其二，鋼渣產(chan) 生量大，綜合利用率不高。我國每年產(chan) 生的鋼渣約1.2億(yi) 噸，目前隻有部分鋼企配套建有鋼渣微粉生產(chan) 線和加工建材生產(chan) 線，應用比例為(wei) 30%~40%，而大部分鋼企的鋼渣利用率隻有25%左右，基本是將鋼渣經過簡單的磁選工藝把部分鐵素資源選出後低價(jia) 外銷。外銷的鋼尾渣經二次磁選後，尾渣可能被銷售或丟(diu) 棄，既浪費資源又汙染環境，並且風險也不可控。

其三，固危廢內(nei) 部處置是否合規存在不確定性。目前大部分鋼企都在推動固廢不出廠和固廢返生產(chan) 利用工作，符合新固廢法倡導的“組織開展工業(ye) 固體(ti) 廢物資源綜合利用評價(jia) ，推動工業(ye) 固體(ti) 廢物綜合利用”。但是，生態環境部在現場執法檢查時，經常提出固廢返生產(chan) 利用或危廢內(nei) 部處置不合規，無環評手續等，有些單位甚至因此被處罰。

鋼企應如何合法合規做好固廢管理？

劉高峰指出，新固廢法普遍擴大了對違法行為(wei) 的罰款金額幅度，增加了按日連續處罰、行政拘留、查封扣押等執法措施，可謂“史上最嚴(yan) ”固廢法。他表示，為(wei) 做到合法合規，避免環境風險，鋼鐵企業(ye) 應做好以下工作：

一是建章立製，摸清家底，嚴(yan) 控風險。

鋼企應根據新固廢法，細化和完善工業(ye) 固廢管理製度，規範工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生、排放、回收、處理、利用、處置過程管理的職責分工，明確相關(guan) 管理流程要求，有效控製工業(ye) 固體(ti) 廢物對環境汙染的風險；組織梳理工業(ye) 固（危）廢物產(chan) 生量、利用量、貯存量、處置量、處置途徑、成分等基礎信息，推進固廢信息化係統管理建設工作，為(wei) 做好固廢不出廠工作奠定基礎。企業(ye) 還應係統梳理固體(ti) 廢物管理過程中運輸及客戶收貯、處置過程中的環保風險和隱患，形成係統管理機製，對現有收貯和處置情況進行分析評價(jia) ，對存在的問題逐項進行整改，徹底消除違法風險。

二是建立源頭減量和分類管控製度。

鋼企應建立固廢不出廠與(yu) 固廢返生產(chan) 利用推進機製，形成固危廢源頭減量化解決(jue) 方案；加強固廢產(chan) 品標準化建設，形成固廢源頭減量、分類收集、合規存放、出廠產(chan) 品標準等方麵相關(guan) 管理製度和標準，推進固廢資源的高效管控。鋼企應盡可能提高配礦的鐵品位，降低單位鐵水產(chan) 渣量；煉鋼采取少渣冶煉工藝，減少鋼渣產(chan) 生量。鋼企還應建立各類生活垃圾、工業(ye) 垃圾和危險廢物的減量化要求和分類分級收集製度，嚴(yan) 格對各類發生點管理，對各類發生點進行係統分析並規劃建設滿足要求的現場存放點，各類固（危）廢（含生活垃圾、工業(ye) 垃圾）存放點滿足新固廢法要求。

三是加大固廢返生產(chan) 利用力度，提升返生產(chan) 利用水平。

鋼企應深入挖掘返生產(chan) 利用潛力，進一步探索大宗冶金固廢資源綜合利用產(chan) 品及關(guan) 鍵生產(chan) 技術，完善鐵素資源和有益成分的高效回收、分級利用機製；積極拓寬固廢返生產(chan) 利用途徑（配礦、冶金輔料、焦化配煤等），采取多種手段回收鐵素、碳資源等有價(jia) 元素；進一步提取鋼渣中的金屬和有價(jia) 元素，有效提升返生產(chan) 利用水平，減輕社會(hui) 化處置壓力；對電爐除塵灰、瓦斯灰、燒結機頭灰等含Zn、Pb、K、Na有害元素較高同時又含有較高鐵素的含鐵塵泥，通過優(you) 化工藝路徑，充分回收鐵素資源，實現含鐵塵泥多渠道利用處置，達到綜合效益最大化。此外，鋼企還應推進擴大高溫爐窯消納處置固（危）廢品種、數量，鞏固與(yu) 優(you) 化固（危）廢廠內(nei) 消納渠道；加大冶金爐窯協同處置危廢研究力度，開展廢油桶、廢塗料桶、廢油漆桶進轉爐內(nei) 部協同處置，以及除塵布袋、濾布等一般工業(ye) 固廢破碎後返轉爐消納的試驗工作。

固廢綜合處理利用的難點如何解決(jue) ？

由於(yu) 鋼鐵生產(chan) 製造流程長，固廢產(chan) 生點多、麵廣、量大、成分複雜，固廢綜合處理利用往往存在著以下難點：內(nei) 部利用無法全量化處理，對生產(chan) 穩定造成一定的負麵影響；外部利用環保風險不受控，外部利用渠道穩定性無法保證，加上受行業(ye) 壁壘等因素影響，所以推動外部利用存在一定困難。

針對上述情況，鋼企該如何應對？劉高峰給出了自己的建議：

一是從(cong) 內(nei) 部來講，企業(ye) 要提高認識，鼓勵創新，加強源頭減量工藝技術研究及推廣應用，實現固廢減量化發展；同時，強化內(nei) 部工藝消納固廢技術創新，優(you) 化生產(chan) 操作工藝，提高操作水平，減少固廢內(nei) 部利用對高爐穩定的影響，盡可能多地實現固廢內(nei) 部循環利用。

二是從(cong) 外部來講，鋼企要加強外部利用技術和產(chan) 品研發，拓展成熟穩定的外部利用途徑和市場，創新商業(ye) 模式，形成鋼鐵企業(ye) 和下遊終端的共贏格局，從(cong) 而為(wei) 實現冶金固廢資源化利用奠定堅實基礎。

此外，劉高峰還特別強調，《關(guan) 於(yu) 促進生產(chan) 過程協同資源化處理城市及產(chan) 業(ye) 廢棄物工作的意見》（發改環資[2014]884號）明確提出在水泥、電力、鋼鐵等行業(ye) 培育一批協同處理廢棄物的示範企業(ye) 。新固廢法也要求，任何單位和個(ge) 人都應當采取措施，減少固體(ti) 廢物的產(chan) 生量，促進固體(ti) 廢物的綜合利用，降低固體(ti) 廢物的危害性。

“目前，各大鋼企均在積極推進固廢不出廠工作，最大程度地減少固體(ti) 廢物在社會(hui) 上周轉、加工、利用和處置。”劉高峰建議，“請政府對此給予支持、加以引導，倡導企業(ye) 進行技術創新，鼓勵企業(ye) 開展固廢高值化、綠色化綜合利用，對企業(ye) 開展固危廢內(nei) 部處置給予政策上支持（如經過論證後，方案可行，並且對環境不造成影響，應認定此處理方式合法合規）。”

來源：鋼管天下

https://www.pipew.com/news/detail.asp?id=1205985